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國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，有關(guān)中央企業(yè)，水規(guī)總院、電規(guī)總院、各有關(guān)協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）有關(guān)要求，我們制定了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國家能源局

2024年8月26日

可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范可再生能源綠色電力證書（Green Electricity Certificate（GEC），以下簡稱綠證）核發(fā)和交易，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）等要求，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作。

第三條 綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證核發(fā)和交易應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一核發(fā)、交易開放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信息透明、全程可溯”的原則，核發(fā)由國家統(tǒng)一組織，交易面向社會(huì)開放，價(jià)格通過市場(chǎng)化方式形成，信息披露及時(shí)、準(zhǔn)確，全生命周期數(shù)據(jù)真實(shí)可信、防篡改、可追溯。

第二章 職責(zé)分工

第四條 國家能源局負(fù)責(zé)綠證具體政策設(shè)計(jì)，制定核發(fā)交易相關(guān)規(guī)則，指導(dǎo)核發(fā)機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)開展具體工作。

第五條 國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心（以下簡稱國家能源局資質(zhì)中心）具體負(fù)責(zé)綠證核發(fā)工作。

第六條 電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

第七條 綠證交易機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)范要求負(fù)責(zé)各自綠證交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，組織開展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

第八條 綠證交易主體包括賣方和買方。賣方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主，買方為符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人。買方和賣方應(yīng)依照本規(guī)則合法合規(guī)參與綠證交易。交易主體可委托代理機(jī)構(gòu)參與綠證核發(fā)和交易。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主，以及交易主體委托的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求及時(shí)提供或核對(duì)綠證核發(fā)所需信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，做好參與電力市場(chǎng)交易補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證收益的補(bǔ)貼扣減。

第三章 綠證賬戶

第十條 交易主體應(yīng)在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實(shí)名綠證賬戶，用于參與綠證核發(fā)和交易，記載其持有的綠證情況。其中：

賣方在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)完成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)綠證賬戶，注冊(cè)信息自動(dòng)同步至各綠證交易平臺(tái)。買方可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)綠證賬戶，也可通過任一綠證交易平臺(tái)提供注冊(cè)相關(guān)信息，注冊(cè)相關(guān)信息自動(dòng)推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶。省級(jí)專用賬戶通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一分配，由各省級(jí)發(fā)改、能源主管部門統(tǒng)籌管理，用于參與綠證交易和接受無償劃轉(zhuǎn)的綠證。國家能源局資質(zhì)中心可依據(jù)補(bǔ)貼項(xiàng)目參與綠色電力交易相關(guān)要求，設(shè)立相應(yīng)的綠證專用賬戶。

第十一條 交易主體注冊(cè)綠證賬戶時(shí)應(yīng)按要求提交營業(yè)執(zhí)照或國家認(rèn)可的身份證明等材料，并保證賬戶注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)完整、準(zhǔn)確有效。其中賣方還須承諾僅申領(lǐng)中國綠證、不重復(fù)申領(lǐng)其他同屬性憑證。

第十二條 當(dāng)注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)，交易主體應(yīng)及時(shí)提交賬戶信息變更申請(qǐng)。賬戶可通過原注冊(cè)渠道申請(qǐng)注銷，注銷后交易主體無法使用該賬戶進(jìn)行相關(guān)操作。

第四章 綠證核發(fā)

第十三條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量由國家能源局按月統(tǒng)一核發(fā)綠證，穩(wěn)步提升核發(fā)效率。

第十四條 對(duì)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對(duì)項(xiàng)目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易。

可交易綠證核發(fā)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條 1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。不足核發(fā)1個(gè)綠證的當(dāng)月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。

第十六條 綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)。

電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月22日前，通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需上月電量信息。

對(duì)于自發(fā)自用等電網(wǎng)企業(yè)無法提供綠證核發(fā)所需電量信息的，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可直接或委托代理機(jī)構(gòu)提供電量信息，并附電量計(jì)量等相關(guān)證明材料，還應(yīng)定期提交經(jīng)法定電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的電能量計(jì)量裝置檢定證明。

第十七條 國家能源局資質(zhì)中心依托國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開展綠證核發(fā)工作。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，國家可再生能源信息管理中心對(duì)發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)數(shù)據(jù)及材料初核，國家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)相應(yīng)綠證。

第五章 交易及劃轉(zhuǎn)

第十八條 綠證既可單獨(dú)交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨(dú)約定綠證數(shù)量、價(jià)格及交割時(shí)間等條款。

第十九條 綠證在符合國家相關(guān)規(guī)范要求的平臺(tái)開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺(tái)，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨(dú)交易；依托北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展跨省區(qū)綠色電力交易，依托各省（區(qū)、市）電力交易中心開展省內(nèi)綠色電力交易。

綠證交易平臺(tái)按國家需要適時(shí)拓展。

第二十條 現(xiàn)階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個(gè)，價(jià)格單位為元/個(gè)。

第二十一條 綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等，交易價(jià)格由市場(chǎng)化方式形成。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與各綠證交易平臺(tái)實(shí)時(shí)同步待出售綠證和綠證交易信息，確保同一綠證不重復(fù)成交。

（一）掛牌交易。賣方可同時(shí)將擬出售綠證的數(shù)量和價(jià)格等相關(guān)信息在多個(gè)綠證交易平臺(tái)掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。

（二）雙邊協(xié)商交易。買賣雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價(jià)格，并通過選定的綠證交易平臺(tái)完成交易和結(jié)算。鼓勵(lì)雙方簽訂省內(nèi)、省間中長期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數(shù)量、價(jià)格及交割時(shí)間等。

（三）集中競(jìng)價(jià)交易。按需適時(shí)組織開展，具體規(guī)則另行明確。

第二十二條 可交易綠證完成交易后，交易平臺(tái)應(yīng)將交易主體、數(shù)量、價(jià)格、交割時(shí)間等信息實(shí)時(shí)同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國家能源局資質(zhì)中心依綠證交易信息實(shí)時(shí)做好綠證劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)后的綠證相關(guān)信息與對(duì)應(yīng)交易平臺(tái)同步。

對(duì)2023年1月1日（不含）前投產(chǎn)的存量常規(guī)水電項(xiàng)目對(duì)應(yīng)綠證，依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)送的水電電量交易結(jié)算結(jié)果，從賣方賬戶直接劃轉(zhuǎn)至買方賬戶；電網(wǎng)代理購電的，相應(yīng)綠證依電量交易結(jié)算結(jié)果自動(dòng)劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級(jí)綠證賬戶，綠證分配至用戶的具體方式由省級(jí)能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門確定。

第二十三條 參與綠色電力交易的對(duì)應(yīng)綠證通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，由國家能源局資質(zhì)中心依綠色電力交易結(jié)算信息做好綠證劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)后的綠證相關(guān)信息與對(duì)應(yīng)電力交易中心同步。綠色電力交易組織方式等按相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

第二十四條 綠證有效期2年，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計(jì)算。

對(duì)2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量，對(duì)應(yīng)綠證有效期延至2025年底。

超過有效期或已聲明完成綠色電力消費(fèi)的綠證，國家能源局資質(zhì)中心應(yīng)及時(shí)予以核銷。

第二十五條 任何單位不得采取強(qiáng)制性手段直接或間接干擾綠證市場(chǎng)，包括干涉綠證交易價(jià)格形成機(jī)制、限制綠證交易區(qū)域等。

第六章 信息管理

第二十六條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理由國家能源局資質(zhì)中心組織實(shí)施，國家可再生能源信息管理中心配合。

第二十七條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證在線查驗(yàn)服務(wù)，用戶登錄綠證賬戶或通過掃描綠證二維碼，可獲取綠證編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、電量生產(chǎn)日期等信息。

第二十八條 國家能源局資質(zhì)中心按要求匯總統(tǒng)計(jì)全國綠證核發(fā)和交易信息，按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報(bào)告。支撐綠證與可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、能耗“雙控”、碳市場(chǎng)等有效銜接，國家可再生能源信息管理中心會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)按有關(guān)要求及時(shí)核算相關(guān)綠證交易數(shù)據(jù)。

第二十九條 國家能源局資質(zhì)中心通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)披露全國綠證核發(fā)、交易和核銷信息，各綠證交易平臺(tái)定期披露本平臺(tái)綠證交易和核銷信息。披露內(nèi)容主要包括綠證核發(fā)量、交易量、平均交易價(jià)格、核銷信息等。

第三十條 國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)和各綠證交易平臺(tái)應(yīng)按照國家相關(guān)信息數(shù)據(jù)安全管理要求，利用人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，保障綠證核發(fā)交易數(shù)據(jù)真實(shí)可信、系統(tǒng)安全可靠、全過程防篡改、可追溯，相關(guān)信息留存5年以上備查。

第七章 綠證監(jiān)管

第三十一條 國家能源局各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同地方相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)綠證制度實(shí)施的監(jiān)管，及時(shí)提出監(jiān)管意見和建議。國家能源局會(huì)同有關(guān)部門做好指導(dǎo)。

第三十二條 因推送數(shù)據(jù)遲延、填報(bào)信息有誤、系統(tǒng)故障等原因?qū)е戮G證核發(fā)或交易有誤的，國家能源局資質(zhì)中心或綠證交易平臺(tái)應(yīng)及時(shí)予以糾正。

第三十三條 當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，依法依規(guī)采取以下處置措施。

（一）對(duì)于綠證對(duì)應(yīng)電量重復(fù)申領(lǐng)其他同屬性憑證，或存在數(shù)據(jù)造假等行為的賣方主體，以及為綠證對(duì)應(yīng)電量頒發(fā)其他同屬性憑證的綠證交易平臺(tái)，責(zé)令其改正；拒不改正的，予以約談。

對(duì)于擾亂正常綠證交易市場(chǎng)秩序的交易主體，責(zé)令其改正；拒不改正的，予以約談。

（二）對(duì)于發(fā)生違紀(jì)違法問題，按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門處理。

第八章 附 則

第三十四條 國家能源局資質(zhì)中心依據(jù)本規(guī)則編制綠證核發(fā)實(shí)施細(xì)則，各綠證交易平臺(tái)依據(jù)本規(guī)則完善綠證交易實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本規(guī)則由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。