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工信廳聯(lián)運行〔2024〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、交通運輸、商務主管部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等部署要求，加快實施制造業(yè)供應鏈提升工程，推動現(xiàn)代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部組織編制了《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各單位要強化宣傳解讀，推動企業(yè)組織實施，并進一步加強與技術(shù)改造、標準制修訂、企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓、試點示范等政策協(xié)同，完善供應鏈管理服務支撐和保障措施，多措并舉提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平。

工業(yè)和信息化部辦公廳

交通運輸部辦公廳

商務部辦公廳

2024年5月7日

制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）

制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理是制造業(yè)企業(yè)利用信息技術(shù)等手段，全面規(guī)劃產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等供應鏈環(huán)節(jié)中的商流、物流、資金流、信息流等，并進行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制的各種活動和過程。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，我國制造業(yè)正處于由大到強的關(guān)鍵時期。為順應現(xiàn)代供應鏈管理發(fā)展趨勢，推動現(xiàn)代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多方協(xié)作提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指南。

一、總體要求

提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平是一項系統(tǒng)性工程，要以高起點部署供應鏈戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以保障循環(huán)暢通為底線，以提高質(zhì)量和效益為目標，以高端化、智能化、綠色化為路徑進行布局。提升供應鏈管理水平的主體是企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，增強現(xiàn)代供應鏈管理思維，瞄準發(fā)展趨勢，對標對表不斷提升供應鏈管理水平。行業(yè)協(xié)會、招投標服務機構(gòu)、供應鏈解決方案服務商、平臺企業(yè)等要堅持服務導向，為企業(yè)供應鏈管理提供智力支持和系統(tǒng)解決方案。各級工業(yè)和信息化、交通運輸、商務主管部門要不斷完善政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實施。

——堅持需求導向，強化前瞻引領(lǐng)。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)主體地位，以企業(yè)實際需求為導向，因“企”制宜推進供應鏈管理工作。應用前沿理念，結(jié)合未來發(fā)展需求，引導企業(yè)前瞻謀劃供應鏈管理，實現(xiàn)供應鏈要素資源高水平集成、供應鏈生態(tài)體系高質(zhì)量構(gòu)建。

——突出龍頭帶動，促進融通發(fā)展。充分發(fā)揮供應鏈主導企業(yè)的輻射帶動作用，以點帶鏈、以鏈帶面提升供應鏈整體水平。積極發(fā)揮專精特新中小企業(yè)強鏈補鏈作用，推動大中小企業(yè)在設施設備、要素資源、信息數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的多方協(xié)同，優(yōu)化供應鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

——鼓勵開放創(chuàng)新，保障安全有序。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源，鼓勵供應鏈要素開放共享，促進各種形態(tài)供應鏈創(chuàng)新應用，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)激發(fā)制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理新動能。把握安全與發(fā)展的關(guān)系，督促嚴守合法合規(guī)底線，加強企業(yè)供應鏈信息安全保護。

二、加強企業(yè)供應鏈多維協(xié)同

供應鏈多維協(xié)同即供應鏈各節(jié)點以至全鏈條企業(yè)通過組織協(xié)調(diào)、流程互通、信息同步、資源共享、供需匹配等多維度協(xié)作，降低信息不對稱風險，提升市場響應能力和客戶價值，助力供應鏈提質(zhì)降本增效。

（一）積極構(gòu)建高效協(xié)作組織。企業(yè)應結(jié)合自身成長需求和市場競爭環(huán)境，明確供應鏈協(xié)同策略，組建專門的供應鏈管理部門或建立有關(guān)協(xié)作機制，統(tǒng)籌推動企業(yè)內(nèi)部的跨部門、跨專業(yè)協(xié)作和鏈上企業(yè)間合作，疏通協(xié)作堵點，提升協(xié)作質(zhì)量效益，積極打造共生共贏的供應鏈合作生態(tài)。

（二）著力推進業(yè)務流程高效協(xié)同。鼓勵企業(yè)依托新一代信息技術(shù)，在研發(fā)設計、計劃采購、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢驗、物流運輸、銷售庫存、售后服務等業(yè)務環(huán)節(jié)以及財務管理、人力資源等支撐環(huán)節(jié)，加強業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和標準融合，實現(xiàn)供應鏈流程互聯(lián)互通。供應鏈主導企業(yè)應強化全鏈條業(yè)務協(xié)同，促進商流、物流、資金流、信息流順暢，推動實施鏈上企業(yè)質(zhì)量一致性管控。鼓勵中小企業(yè)融入供應鏈協(xié)同業(yè)務生態(tài)，發(fā)揮供應鏈關(guān)鍵支撐作用。

（三）全面促進要素資源共享共用。鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新多元化的開發(fā)共享模式，整合、開放共享研發(fā)設計、生產(chǎn)設備、數(shù)據(jù)信息、檢驗試驗、倉儲運輸?shù)纫刭Y源。與科研單位雙向聯(lián)合，共享共用智力資源、軟硬件設施，加速創(chuàng)新協(xié)作和科技成果轉(zhuǎn)化。與物流、貿(mào)易企業(yè)深度融合發(fā)展，共建共享倉儲管理、物流配送等設施設備和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)供應鏈上下游精準高效匹配，提高資源周轉(zhuǎn)效率和整體流動性，降低庫存及保管費用，消除流通斷點堵點。與金融機構(gòu)互通鏈上信息，協(xié)同推進供應鏈金融服務，提升金融服務實體經(jīng)濟和安全風險防范能力。

（四）協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平。鼓勵企業(yè)靈活運用新型生產(chǎn)組織方式，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)新需求，以市場需求驅(qū)動研發(fā)設計，暢通市場傳導機制，提高市場響應時效。把握產(chǎn)品服務化和服務產(chǎn)品化發(fā)展趨勢，與生產(chǎn)性服務企業(yè)開展質(zhì)量檢測、安裝調(diào)試、運維檢修、售后保障等協(xié)作服務，推動產(chǎn)品后市場服務反哺制造。供應鏈主導企業(yè)應發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動鏈上企業(yè)共同提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。

三、實現(xiàn)企業(yè)供應鏈管理精益化

精益供應鏈即精準識別供應鏈網(wǎng)絡中的各類冗余情況，實施從產(chǎn)品設計到客戶使用全過程的流程重塑，上下游協(xié)作消除不必要的成本和浪費，縮短業(yè)務流程和周期，用盡可能少的資源最大限度、最高效率地滿足客戶需求。

（五）消除供應鏈各環(huán)節(jié)浪費。企業(yè)可靈活運用成本總量核算、價值流分析等方式，精準識別供應鏈全過程中的過量生產(chǎn)浪費、多余工序（物料搬運距離、生產(chǎn)動作冗余、重復勞動等）浪費、缺陷或錯誤浪費、庫存浪費等內(nèi)容，及時分析查找原因，采取必要的監(jiān)測預警手段，實施提高周轉(zhuǎn)速度、減少流程差異等改進方法來消除浪費，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（六）推動供應鏈全鏈條流程優(yōu)化。企業(yè)要強化與關(guān)鍵供應商、主要用戶的信息銜接，努力消除在需求預測、設計排產(chǎn)、運輸路徑和競爭策略等方面的信息不對稱，提升供應鏈交付能力。運用可視化監(jiān)控畫像手段，針對不同物資品類開展差異化需求預測，精簡基層單位預測品類和物料類別。完善循環(huán)取貨、取送結(jié)合等物流流程，使原材料、半成品和產(chǎn)成品等物料持續(xù)處于周轉(zhuǎn)狀態(tài)，降低倉庫存儲形式比重。

（七）健全標準化供應鏈體系。鼓勵企業(yè)積極完善供應鏈技術(shù)、設備等標準，與供貨方、運輸方、銷售方共同提升設備兼容性和標準化水平。加強產(chǎn)品標準化建設，合理控制產(chǎn)品備件種類和供應商數(shù)量。鼓勵企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)物料編碼統(tǒng)一，共同制定或參與通用標準、關(guān)鍵技術(shù)標準以及行業(yè)應用標準等，推動供應鏈上下游標準有效銜接。

四、加快企業(yè)供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型

供應鏈數(shù)字化即依托物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，集成供應鏈各環(huán)節(jié)量化作業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)供應鏈運行數(shù)據(jù)化、模型化、可視化，提高分析預測、決策支撐、風險管控能力，降低企業(yè)運營成本，提高生產(chǎn)效率。

（八）制定有效的供應鏈數(shù)字化策略。企業(yè)應增強供應鏈數(shù)字化思維，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際明確供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標和實施路徑。供應鏈數(shù)字化處于起步階段的企業(yè)，可根據(jù)實際痛點及需求，在計劃、生產(chǎn)、采購、物流等環(huán)節(jié)實施具有代表性和重要性的數(shù)字化項目。供應鏈數(shù)字化處于發(fā)展階段的企業(yè)，要加強各業(yè)務環(huán)節(jié)數(shù)字化項目的協(xié)同整合，實施供應鏈數(shù)字化項目組合。供應鏈數(shù)字化處于成熟階段的企業(yè)，要通過引入新技術(shù)和方法提升供應鏈數(shù)字化管理綜合能力，建立上下游數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)和合作關(guān)系。

（九）加強供應鏈管理系統(tǒng)建設。鼓勵企業(yè)積極應用新一代信息技術(shù)賦能業(yè)務，加快供應鏈數(shù)字化系列標準應用實施，著力加強產(chǎn)品數(shù)據(jù)、檢驗檢測、供應商、倉儲物流等關(guān)鍵管理系統(tǒng)建設，不斷完善售后服務、質(zhì)量跟蹤、回收物流、信息追溯等數(shù)字場景應用。加大供應鏈管理系統(tǒng)建設投入，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合投資開發(fā)，共享共用系統(tǒng)資源。強化供應鏈數(shù)據(jù)安全和隱私保護能力建設，定期針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)控制系統(tǒng)等開展網(wǎng)絡安全檢測評估。

（十）提高供應鏈數(shù)字化運用能力。企業(yè)應積極發(fā)揮供應鏈管理系統(tǒng)作用，逐步推動全流程業(yè)務上線上云，實現(xiàn)系統(tǒng)間多源實時信息數(shù)據(jù)交換和在線處理分析，打通供應鏈堵點卡點。提高管理系統(tǒng)運用效率，實現(xiàn)與業(yè)務流程的雙向滲透、有機融合。強化供應鏈管理系統(tǒng)日常維護，確保業(yè)務流程在線順暢運行。主動運用信息技術(shù)改造供應鏈管理流程，創(chuàng)新供應鏈組織模式，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部智能決策系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，規(guī)范數(shù)據(jù)交易。

五、健全企業(yè)綠色供應鏈體系

綠色供應鏈即在產(chǎn)品設計、原材料和零部件選取、生產(chǎn)制造、包裝、倉儲運輸、銷售使用、報廢回收等供應鏈全過程中，融入環(huán)境保護和資源節(jié)約理念、技術(shù)，識別各環(huán)節(jié)綠色屬性并進行有效管理，最小化全過程環(huán)境影響，最大化資源利用效率。

（十一）大力推動綠色供應鏈設計。企業(yè)應將低碳化、循環(huán)化理念融入供應鏈設計全過程。優(yōu)先選擇可再生、可降解等綠色材料，逐步減少非綠色材料種類和使用量。積極應用綠色設計技術(shù)，加快開發(fā)更多具有高可靠性、易包裝運輸、易拆卸回收及全生命周期資源能源消耗少、污染物排放小的綠色產(chǎn)品，逐步提高綠色產(chǎn)品供給。推動包裝減量化、可回收，推廣使用可循環(huán)運輸包裝。優(yōu)化物流組織模式，加快標準托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應用和循環(huán)共用，提升清潔能源車船應用比例。

（十二）積極開展綠色采購。企業(yè)應踐行綠色采購理念，按照有關(guān)綠色產(chǎn)品認定和評價標準，制定完善綠色采購管理制度，逐步提高綠色采購比例。鼓勵企業(yè)開展綠色供應商管理，評定一批綠色供應商名單。鼓勵供應鏈主導企業(yè)定期開展綠色采購培訓，引導供應商綠色化發(fā)展。

（十三）深入推進清潔生產(chǎn)。企業(yè)應優(yōu)先選用綠色工藝、技術(shù)和設備，降低生產(chǎn)過程資源能源消耗和污染物排放強度。高耗能企業(yè)應建立能源管理中心，實現(xiàn)能源管理精細化。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進固體廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，提升再生資源綜合利用水平，實現(xiàn)生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，通過自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式建立廢舊物資逆向回收體系。鼓勵有條件的企業(yè)圍繞傳統(tǒng)機電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等領(lǐng)域，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強再制造產(chǎn)品推廣應用。

（十四）開展產(chǎn)品碳足跡核算。供應鏈主導企業(yè)要積極探索開展產(chǎn)品碳足跡核算，牽頭或參與制修訂行業(yè)碳足跡核算規(guī)則標準。鼓勵供應鏈上下游企業(yè)開放共享碳排放數(shù)據(jù)。鼓勵大型企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會等加大培養(yǎng)碳足跡核算人才力度，面向行業(yè)提供技術(shù)咨詢服務，提升行業(yè)碳足跡核算能力。鼓勵有條件的行業(yè)建立產(chǎn)品環(huán)境聲明（EPD）平臺，對外披露碳足跡等環(huán)境影響情況，推動上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互認和采信。

六、構(gòu)建企業(yè)全球供應鏈網(wǎng)絡

全球供應鏈即在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等全流程協(xié)同的供應鏈組織形態(tài)，是制造業(yè)企業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局、擴大比較優(yōu)勢、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提升核心競爭力的重要手段。

（十五）有序融入全球供應鏈網(wǎng)絡。采取全球化發(fā)展策略的制造業(yè)企業(yè)，要客觀評估經(jīng)營擴展成本、供應鏈組織模式、承接地政治經(jīng)濟環(huán)境等條件，在供應商選擇、生產(chǎn)地址評估、渠道銷售對接、物流運輸保障等方面充分規(guī)劃設計。鼓勵企業(yè)通過設立海外事業(yè)部、研發(fā)機構(gòu)、分銷中心等，逐步深化對外投資合作，提升供應鏈全球化管理運營水平。

（十六）合理布局國際物流基礎(chǔ)設施。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品特性和全球化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃海外倉建設，降低國際物流成本。有條件的企業(yè)可以采取自營、合資或合作等方式，深化物流設施資產(chǎn)運營機制，面向供應鏈上下游提供法律規(guī)則、倉儲物流、市場信息、報關(guān)通關(guān)、信用擔保等增值服務，引導國內(nèi)供應鏈體系同步國際化。

（十七）提高全球供應鏈協(xié)調(diào)能力。具備條件的企業(yè)應建立專門的全球供應鏈戰(zhàn)略部門，積極參與國際技術(shù)、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，依托自身經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢，提升在人員流動、資格互認、標準互通、認可認證、知識產(chǎn)權(quán)等方面協(xié)調(diào)保障能力，推動建立有利于完善供應鏈利益聯(lián)結(jié)機制的全球經(jīng)貿(mào)體系。

七、提升企業(yè)供應鏈韌性和安全水平

供應鏈韌性和安全相互關(guān)聯(lián)且高度統(tǒng)一，韌性強調(diào)企業(yè)有效抵抗供應鏈沖擊和供應鏈斷裂后快速恢復能力，安全強調(diào)企業(yè)減少沖擊發(fā)生概率并在風險沖擊下穩(wěn)定運行能力。

（十八）強化風險預警和應對準備。企業(yè)應建立風險管理機制，提升風險管理內(nèi)控水平。建立多維度風險來源識別清單，系統(tǒng)識別各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險和外部因素風險。加強產(chǎn)業(yè)鏈圖譜應用，精準識別上游間接供應風險，預見下游反向傳導市場風險。加強風險評估與監(jiān)測預警，提高系統(tǒng)風險分析研判能力，重點在流程管控、物流保障、應急儲備、技術(shù)和人員管理等方面增強供應鏈韌性。

（十九）完善供應商風險管理體系。企業(yè)要強化市場調(diào)研，尋求最優(yōu)供應商和產(chǎn)品價格，搭建多元化供應商信息庫，增強供應商類型、地區(qū)分布多樣性。提升戰(zhàn)略供應商穩(wěn)定性，防范依賴單一供應商帶來的不確定性。加強供應商全流程合規(guī)性審核，促使供應商遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。加強供應商產(chǎn)品和信息透明度管理，充分掌握其供應商來源、生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制等情況。建立供應商評價體系，定期評估供應商風險水平。

（二十）多元化物流運輸網(wǎng)絡。企業(yè)要優(yōu)化采購布局，根據(jù)產(chǎn)品和原料特性合理控制主渠道采購半徑，建立備選供應來源應率先確保跨區(qū)域高效配置資源能力。增強庫存調(diào)配靈活性，統(tǒng)籌調(diào)度自有庫存、供應商庫存、協(xié)議庫存、第三方庫存、海外庫存、在途庫存等多種庫存。增強物流網(wǎng)絡多元性，在確保主通道暢通基礎(chǔ)上，密切關(guān)注備選運輸路徑、運輸方式、承運商，分散物流網(wǎng)絡風險。

（二十一）構(gòu)建主動有為的供應鏈風控文化。企業(yè)應健全員工職業(yè)素養(yǎng)培育機制，提升崗位適配靈活性，鞏固企業(yè)組織創(chuàng)新、風險防范和市場競爭軟實力。強化開放溝通，促進供應鏈各環(huán)節(jié)信息交流公開透明，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險。強化風險意識，壓實員工風險責任，鼓勵一線員工主動識別風險并視情采取化解措施。強化合作信任，促進供應鏈各環(huán)節(jié)風險應對聯(lián)動，提升風險管理效能。強化持續(xù)改進，鼓勵員工根據(jù)市場需求、風險環(huán)境提出合理化、創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營建議，從源頭防范風險發(fā)生。

八、完善供應鏈管理服務支撐

（二十二）強化咨詢服務支撐。鼓勵各類供應鏈管理解決方案服務商圍繞制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理需求，分行業(yè)、分場景形成系統(tǒng)解決方案并進行推廣應用，同時依照企業(yè)實際需求，提供專業(yè)化、定制化、個性化的實施方案。支持行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、招投標服務機構(gòu)等充分挖掘數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息庫、產(chǎn)品庫、專家?guī)?，為制造業(yè)企業(yè)提供供應鏈管理咨詢對接服務。

（二十三）強化標準服務支撐。推動現(xiàn)有已發(fā)布的供應鏈數(shù)字化管理、綠色供應鏈管理、供應鏈安全管理等領(lǐng)域系列標準導入企業(yè)供應鏈管理全過程，依據(jù)標準提升企業(yè)供應鏈管理水平。鼓勵標準化組織、行業(yè)協(xié)會、社會團體、重點企業(yè)等圍繞制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理中新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等建立標準和規(guī)范，加強標準宣貫、應用服務和實施效果評估，支撐企業(yè)建立標準化的供應鏈管理體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等參照制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系（附后），開展制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平評估。

（二十四）強化人才服務支撐。鼓勵相關(guān)高校、科研機構(gòu)、培訓機構(gòu)與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)研究等方面加強合作，圍繞行業(yè)、企業(yè)實際需求，深化供應鏈管理理論研究、開展供應鏈管理能力提升培訓。支持校企聯(lián)合建設一批產(chǎn)業(yè)學院、育人示范基地、供應鏈管理實訓基地等各類人才培養(yǎng)創(chuàng)新載體，實現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型的供應鏈管理人才。

九、強化供應鏈管理政策保障

（二十五）加強組織落實。各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務主管部門要高度重視制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升工作，強化政策宣貫解讀，結(jié)合各地實際，增強工作力量配備，加強與有關(guān)部門工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，構(gòu)建“政產(chǎn)學研”一體化的工作協(xié)同推進機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有財政資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等作用，聚焦供應鏈管理先進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品，加大對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

（二十六）加強供需鏈接。鼓勵各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務主管部門依托先進制造業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極推動現(xiàn)代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導制造業(yè)企業(yè)與商貿(mào)流通、物流運輸企業(yè)深度合作，開展多種形式的供應鏈上下游對接活動，建立健全供需對接服務平臺，強化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應鏈信息共享交流。

（二十七）加強標桿引領(lǐng)。深化全國供應鏈創(chuàng)新與應用工作，遴選一批供應鏈創(chuàng)新與應用制造業(yè)企業(yè)。持續(xù)開展智能制造試點示范行動，打造一批供應鏈管理領(lǐng)域優(yōu)秀場景，遴選一批智能制造示范工廠和智慧供應鏈揭榜單位。發(fā)揮相關(guān)標準化技術(shù)組織作用，面向重點制造行業(yè)研究組織開展供應鏈數(shù)字化等級評價。積極培育綠色供應鏈管理企業(yè)，推動實施綠色伙伴式供應商管理。引導企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動。

附件：

1.制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系

2.名詞解釋

附件 1  制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系

附件 2 名詞解釋

1.   供應鏈主導企業(yè)：在供應鏈中位居主體地位，對供應鏈大部分企業(yè)的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，能主導行業(yè)生態(tài)和資源整合，提升供應鏈績效的企業(yè)。

2.   流程互通：通過一定的管理和技術(shù)手段，促使供應鏈中兩個或多個關(guān)聯(lián)業(yè)務活動實現(xiàn)相互交流、相互連接的過程。

3.   供應鏈要素資源：在生產(chǎn)及流通過程中，保障供應鏈高效運行所必須具備的人力、物力、資金、信息等要素資源。

4.   產(chǎn)品服務化：以產(chǎn)品為主導，將產(chǎn)品與相關(guān)服務（如售前咨詢、安裝和調(diào)試、保修維護等）結(jié)合的一種生產(chǎn)經(jīng)營模式。該模式中，服務成為產(chǎn)品的一個重要組成部分，通過為用戶提供全面、差異化的服務指導和產(chǎn)品支持，提升用戶體驗，提高用戶對產(chǎn)品的滿意度和忠誠度。

5.服務產(chǎn)品化：以服務為主導，將非實物性的服務（如咨詢

服務、安裝服務、解決方案等）轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營模式。該模式通過構(gòu)建專業(yè)、規(guī)范、敏捷的服務體系，將明確的、標準的、可量化的非實物性產(chǎn)品交付給用戶。服務產(chǎn)品化使服務更有可見性、可比性和可復制性，是服務走向規(guī)范化、規(guī)?；蜆藴驶闹匾侄?，也是提高產(chǎn)品競爭力的重要助推器。

6.   價值流分析：用于分析產(chǎn)品或服務交付所涉及的物料與信息流的精益工具，其主要是通過繪制價值流圖，讓企業(yè)相關(guān)人員充分理解價值是如何產(chǎn)生的，以及浪費所在環(huán)節(jié)。

7.   過量生產(chǎn)浪費：產(chǎn)量超過需求量或者提前生產(chǎn)引起的浪費。

8.   多余工序浪費：在物料或信息處理中，并未給客戶帶來增值服務的工序浪費，如物料搬運浪費、生產(chǎn)動作冗余及重復勞動浪費等。

9.   缺陷或錯誤浪費：產(chǎn)品或服務偏離客戶的要求或者規(guī)范，耗費在操作失誤、檢查或修正錯誤上的額外付出。

10.供應鏈管理系統(tǒng)：采用供應鏈協(xié)同管理的理論、技術(shù)和方法，依托 5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐供應鏈管理，實現(xiàn)供應鏈上下游企業(yè)產(chǎn)品全生命周期業(yè)務緊密配合、無縫對接，形成商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的集成服務平臺。

11.綠色屬性：包括資源、生態(tài)環(huán)境和人體健康與安全屬性。

12.可再生材料：經(jīng)過加工處理可重新獲得使用價值的原材料，如銅、鐵、鋁等。

13.可降解材料：主要指在土壤微生物和酶的作用下能完全分解、最終轉(zhuǎn)化成二氧化碳和水，而成為自然界中碳素循環(huán)組成部分的生物可降解材料，如木材、棉花等。

14.產(chǎn)品碳足跡：組織產(chǎn)品生產(chǎn)或服務提供等過程中系統(tǒng)的溫室氣體排放和清除的總和。

15.產(chǎn)業(yè)鏈圖譜：展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及細分環(huán)節(jié)，反映產(chǎn)業(yè)要素的分布情況，標明產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，輔助進行生產(chǎn)決策或產(chǎn)業(yè)政策制定決策的圖形或圖表。

《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》政策解讀

近日，為加快實施制造業(yè)供應鏈提升工程，推動現(xiàn)代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部會同交通運輸部、商務部印發(fā)了《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。為更好理解和實施《指南》，現(xiàn)解讀如下：

一、《指南》出臺的背景？

黨中央、國務院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作。習近平總書記多次指出，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，并強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。黨的二十大報告明確提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。國務院要求積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用，促進制造協(xié)同化、服務化、智能化，推動健全制造業(yè)供應鏈服務體系。

近年來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門聚焦供應鏈標準化、數(shù)字化、綠色化等領(lǐng)域，強化供應鏈標準體系建設，積極推動提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平，取得積極成效。同時也要看到，目前國內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理仍處于起步階段，尚缺乏系統(tǒng)性政策引導，仍需提高現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新發(fā)展理念認識，完善標準制度體系建設等，以適應高質(zhì)量發(fā)展需要。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)加快深度融合，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段。企業(yè)是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，高效安全的供應鏈是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理短板弱項，通過制定《指南》并指導各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務部門和有關(guān)管理服務機構(gòu)組織實施，有利于凝聚各方力量，助力制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平，進而對優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提質(zhì)增效和增強產(chǎn)業(yè)韌性水平發(fā)揮積極作用。

二、《指南》的適用范圍及對象是什么？

《指南》的適用范圍及對象包括三個方面：一是制造業(yè)企業(yè)，旨在引導制造業(yè)企業(yè)明確提升供應鏈管理水平的總體要求和重點方向，企業(yè)可結(jié)合自身實際情況，因“企”制宜，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定企業(yè)供應鏈發(fā)展戰(zhàn)略和供應鏈全局優(yōu)化提升實施方案；二是行業(yè)協(xié)會、招投標服務機構(gòu)、供應鏈解決方案服務商、平臺企業(yè)等，旨在引導各類社會機構(gòu)在助力制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升中發(fā)揮積極作用；三是地方各級主管部門，旨在完善對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升的政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實施。

三、《指南》引導制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平的主要方向是什么？

《指南》以推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導向，從6個方向引導制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平。

一是加強企業(yè)供應鏈多維協(xié)同。明確供應鏈多維協(xié)同的主要內(nèi)涵，提出積極構(gòu)建高效協(xié)作組織、著力推進業(yè)務流程高效協(xié)同、全面促進要素資源共享共用、協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平等4條具體措施。

二是實現(xiàn)企業(yè)供應鏈管理精益化。明確精益供應鏈的主要內(nèi)容，提出消除供應鏈各環(huán)節(jié)浪費、推動供應鏈全鏈條流程優(yōu)化、健全標準化供應鏈體系等3條具體措施。

三是加快企業(yè)供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。明確供應鏈數(shù)字化的主要內(nèi)涵，提出制定有效的供應鏈數(shù)字化策略、加強供應鏈管理系統(tǒng)建設、提高供應鏈數(shù)字化運用能力等3條具體措施。

四是健全企業(yè)綠色供應鏈體系。明確綠色供應鏈的主要內(nèi)涵，提出大力推動綠色供應鏈設計、積極開展綠色采購、深入推進清潔生產(chǎn)、開展產(chǎn)品碳足跡核算等4條具體措施。

五是構(gòu)建企業(yè)全球供應鏈網(wǎng)絡。明確全球供應鏈的主要內(nèi)涵，提出有序融入全球供應鏈網(wǎng)絡、共建共享國際物流基礎(chǔ)設施、提高全球供應鏈協(xié)調(diào)能力等3條具體措施。

六是提升企業(yè)供應鏈韌性和安全水平。明確供應鏈韌性和安全的主要內(nèi)涵，提出強化風險預警和應對準備、完善供應商風險管理體系、多元化物流運輸網(wǎng)絡、構(gòu)建主動有為的供應鏈風控文化等4條具體措施。同時，《指南》還制定了制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系，供企業(yè)實踐中參考。

四、《指南》如何服務和保障制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平？

《指南》引導社會機構(gòu)從3個方面加強供應鏈管理服務支撐：一是強化咨詢服務支撐，鼓勵構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息庫、產(chǎn)品庫、專家?guī)?；二是強化標準服務支撐，鼓勵加強標準宣貫、應用服務和實施效果評估；三是強化人才服務支撐，鼓勵實現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型的供應鏈管理人才。

同時，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強組織實施，構(gòu)建“政產(chǎn)學研”一體化的工作協(xié)同推進機制；二是加強供需鏈接，強化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應鏈信息共享交流；三是加強標桿引領(lǐng)，構(gòu)建不同領(lǐng)域的供應鏈管理典型案例遴選體系。